张昌尔同志在省总工会
十一届三次常委（扩大）会议上的讲话
（2009年8月4日）
各位常委、同志们：
这次常委（扩大）会议的主要任务是，认真学习贯彻省委工会工作会议和全总十五届四次主席团会议精神，总结上半年的工作，部署下半年的任务，推动今年各项工作目标的落实，努力开创工会工作新局面。刚才，有九个地方和企业的负责同志作了很好的发言，他们的做法和经验，值得学习借鉴。下面,我就今年的工作讲几点意见。
一、积极应对国际金融危机冲击,全省工会工作取得明显成效
今年以来,全省各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，认真落实省委和全总的决策部署，围绕中心，服务大局，积极应对国际金融危机的冲击,着力创新发展工会工作，各项工作取得了明显成效。
（一）认真贯彻中央领导同志重要讲话和中国工会十五大精神,进一步明确了工会工作方向
全省各级工会通过各种会议、学习班、研讨班及报刊网络宣传等形式认真学习、领会中央领导同志的重要讲话和中国工会十五大、省工会十一大精神，进一步明确了建设中国特色社会主义工会的目标任务，增强了做好工会工作的责任感和使命感，坚定了积极应对国际金融危机冲击、努力促进我省经济平稳较快发展的信心和决心。各级工会积极向同级党委汇报，向政府（行政）通报中央领导同志的重要讲话精神。各级党委高度重视学习贯彻工作，进一步加强和改进对工会工作的领导。省委常委会三次听取工会工作汇报,召开工会工作会议，出台了《中共湖北省委关于进一步加强和改进工会工作的意见》，为做好新时期工会工作创造了更好的环境和条件。
各级工会认真学习贯彻全总“坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路理论与实践研讨会”精神，特别是深刻领会王兆国同志的重要讲话精神，深化了对坚持走中国特色社会主义工会发展道路重大意义的认识及其丰富内涵的理解把握，为努力建设中国特色社会主义工会奠定了坚实的思想理论基础。
（二）广泛深入开展保增长促发展劳动竞赛活动和“共同约定”行动,为推进我省经济平稳较快发展作出了积极贡献
一是深入开展群众性建功立业劳动竞赛活动。各级工会紧紧围绕省委、省政府的决策部署和全总的要求，以保增长、扩内需、调结构为重点，组织动员广大职工开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动，深入开展“四创”劳动竞赛、“金点子”合理化建议、“我为节能减排作贡献”、职工职业技能大赛等活动。全省有6100多家规模以上企业、500多万职工参加了竞赛活动。省劳动竞赛委员会召开了全省职工保增长促发展建功立业劳动竞赛推进大会，表彰了“六个一百”先进集体和先进个人。省总工会联合省科技厅开展了首届职工技术创新成果评选表彰活动,并举办了首届职工技术创新成果展。
二是广泛开展“共同约定”行动。省总工会与省人力资源和社会保障厅、省企业联合会/企业家协会联合开展“共同约定行动”，鼓励和引导企业履行社会责任，尽量做到不裁员或少裁员，稳定就业岗位，协商确定薪酬，共谋企业发展。各地方工会和大型企业和省直产业工会通过各种形式开展了“共同约定行动”，共有15107家企业开展了“共同约定行动”。广泛开展了“走访千家企业万名职工”活动，深入进行以“增强信心、共渡难关”为主题的形势政策教育，了解掌握职工的思想动态和生产生活状况，积极帮助企业和职工解决实际困难。全省县以上工会共走访1498家企业、20149名职工。
三是进一步弘扬劳模精神。为发挥先模人物在推动经济社会发展中的引领示范作用，各级工会开展了五一劳动奖状、奖章和“工人先锋号”的评选推荐工作。省总工会协助省政府组织开展了湖北省劳动模范评选表彰工作，共评选推荐全国五一劳动奖状先进集体19个、五一劳动奖章先进个人67名、全国工人先锋号先进集体56个；共评选表彰湖北省劳动模范398名，其中一线工人和专业技术人员109名。启动了荆楚楷模——新中国成立以来湖北最具影响的劳动模范评选活动，开展先模人物系列宣传报道和劳模疗休养活动。
四是积极实施职工素质工程。各级工会大力推进以“创争”活动为主要载体的职工素质建设工程。深入开展“共铸理想信念，共促科学发展”主题教育活动，坚持以社会主义核心价值体系引领职工，职工思想道德素质得到不断提升。加强职工职业技能培训，依托职工素质建设工程教育培训基地和农民工培训学校，有针对性地对职工进行技能培训。积极推进全省职工书屋建设，今年省总工会在全省建立了100家省级以上职工书屋示范点，全省各级工会新建职工书屋426家，为职工学习成才创造了条件。
（三）着力推进劳动关系协调机制建设，有效维护了职工合法权益
一是大力开展劳动关系和谐企业创建活动。坚持把推进“劳动关系和谐企业”创建活动作为发展和谐劳动关系、维护职工合法权益的重要抓手，推动了创建活动的深入开展。全省规模以上企业参加创建活动比例已达到82.3%。各地工会在开展创建活动过程中，大力推进劳动合同、集体合同制度建设，积极推行工资集体协商、女职工特殊权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同制度，使劳动关系协调机制进一步健全和完善。
二是健全完善厂务公开民主管理制度。各级工会认真贯彻实施《湖北省企业民主管理条例》和《湖北省企业职工代表大会工作标准》（试行），推进以职代会为基本形式的职工民主管理制度建设，着力推动区域性行业性职代会、厂务公开民主管理控制程序和职工董事职工监事制度建设。联合省纪委、省委组织部等10部门制发了《关于加强职工代表培训工作的指导意见》，促进了职工代表培训工作的制度化、规范化建设。在全省职工代表中开展了厂务公开民主管理知识答题活动，有15万名职工代表参加了答题。
三是加强源头参与和宏观维护。省总工会推动出台了《湖北省女职工劳动保护规定》；在省政府机构改革中，积极争取省编委下发文件进一步明确了省级产业工会组织设置、人员编制、职数配备和主要职责，王兆国同志批示给予了充分肯定；会同省委政策研究室对我省贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的情况进行了专题调研，形成了《关于全心全意依靠工人阶级指导方针贯彻落实情况的调研报告》，以省委《决策参考》印发全省县团级以上单位。各级地方工会配合政府相关部门在全省范围内开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动，密切配合劳动保障等部门进行劳动用工检查，防止企业借金融危机随意裁员和减薪，督促企业按照有关法律法规进一步完善工资支付保障制度，确保职工权益特别是农民工权益不受侵害。
（四）进一步加大帮扶和维稳工作力度，在保民生、保稳定中发挥了积极作用
一是积极开展“四送”活动和“千万农民工援助行动”。根据省委、省政府和全总的部署要求，各级工会积极开展了为返乡农民工“送岗位、送培训、送信息、送信心”活动和“千万农民工援助行动”，先后为农民工和大学毕业生提供职业介绍4.02万人次、就业培训3.23万人次、政策咨询4.23万人次、法律援助2483人次,共帮助近4万名农民工和大学毕业生实现就业或再就业。省市工会协同有关部门在武汉等6城市开展了“民营企业招聘周活动”。省总工会联合省移动公司实施了“就业帮扶双千工程”；联合武汉市总工会邀请20个企业和劳模企业家共同发起的“特别关爱行动”为大学毕业生和返乡农民工提供就业岗位1.3万个；实施就业脱贫“登塔计划”，免费培训了1000名网络工程师、工程机车司机和高中级育婴师,并推荐就业。
二是大力加强工会帮扶工作。各级工会广泛开展“两节”送温暖活动，共发放慰问款物折合1.5亿元，走访慰问困难企业5123家，走访慰问困难劳模4175户、困难职工及农民工30.1万户。开展了“送清凉、送健康、送文化”活动，为露天或高温作业一线职工和农民工送防暑降温物资，为农民工免费体检，为农民工较集中的企业或工地送书籍、送演出、送电影。省总工会联合省公安厅开展“安全知识进社区”活动，在武汉、黄石、鄂州、咸宁、孝感等地部分社区进行了为期一个月的安全知识巡回展演。各市、县（市、区）两级地方工会建立工会劳动争议调解中心，探索劳动争议案件裁诉调有效衔接的新途径，加快构建困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”的帮扶工作体系。选树了武汉市青山区等12个县级工会“四位一体”帮扶工作体系建设典型。
三是努力做好工会信访维稳工作。省总工会下发了《关于切实做好当前维稳和信访工作的通知》，召开了全省工会信访维稳工作座谈会，举办了信访工作培训班。各级工会建立健全了工会信访接待和维稳工作机制，积极参与做好劳动关系矛盾排查调处工作，维护了职工队伍和社会稳定。通过开展对回流返乡农民工、改制企业职工、内退职工、出租车司机等利益群体矛盾纠纷的排查，有效地化解了各类矛盾，促进了职工队伍和社会稳定。上半年，全省工会市级以上帮扶中心共接待处理职工群众来信来访及接听12351职工维权热线7204批次，信访总量与去年同期相比下降52.2%。
（五）切实加强工会建设，工会组织吸引力和凝聚力进一步增强
一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。省总工会认真做好学习实践活动整改方案的落实工作，开展学习实践活动“回头看”，推动解决了一些不适应、不符合科学发展的突出问题，机关党员干部的工作作风进一步改进。各市州县、大型企业和省直产业工会按照省第二批学习实践活动领导小组的要求，紧密联系当前经济形势和改革发展稳定的实际，广泛征求意见，深入查找问题，研究整改措施，做到了工作、学习两不误、两促进，推动了工会工作的创新发展。
二是加强工会组织建设。各级工会以外商投资企业、小型私营企业、出租车企业和劳务派遣工、农民工为重点，明确目标，强化责任，狠抓落实，推动了全省工会组建和职工入会工作。截至6月底，净增会员37.76万人，其中发展农民工会员30.99万人，新增基层工会委员会3230个，分别完成了全年目标任务的83.7%、82.1%、81.6%。按照全总和省总关于出租车企业组建工会工作的部署和要求，各级工会积极推进出租车企业建会工作，理顺已组建的出租车企业工会的组织领导体制。截至6月底，全省已建出租车企业工会289家，有4.9万名出租车从业人员加入了工会，工会组建率和职工入会率分别为94.4%、82.9%。
三是加强企业工会规范化建设。各级工会认真贯彻落实《企业工会工作条例》，深入开展企业工会工作规范化建设达标活动。今年全省达一级标准的企业210家，二级标准的企业199家，三级标准的企业110家。各级地方工会通过加强对麦当劳、肯德基等外商投资企业工会工作的指导,推进了外商投资企业工会工作规范化建设。进一步推广和规范基层工会主席直选工作，积极推行非公有制企业和区域性、行业性工会主席选配管理试点工作，有效提升了非公有制企业工会工作水平。
四是加强乡镇（街道）和县级工会工作。各地工会以创建示范乡镇（街道）工会活动为载体，积极推进乡镇（街道）工会规范化建设，不断夯实乡镇（街道）工会工作基础。在县以下大力推进小型非公有制企业工会联合会建设，不断完善县级工会工作体系。开展县级工会工作达标竞赛活动，有效推进了县级工会各项工作的新发展。召开了全省县级工会工作会议，表彰了先进，交流了经验，对进一步创新发展县级工会工作进行了部署。省总工会还将制发《湖北省总工会关于进一步加强和改善县级工会工作的意见》。
工会各项工作都取得了新的进展。各级产业工会不断创新组织体制、运行机制和活动方式，产业工会工作得到进一步加强。各级工会加大新闻宣传和典型宣传工作力度，工会工作的社会影响不断扩大。女职工建功立业和素质提升工程取得成效，成功召开了湖北省女职工委员会第五次代表大会。工会经费国税代收、财政划拨工作继续推进，工会经费审查审计监督力度进一步加大。工会企事业单位资产监管和协调服务工作不断加强。工会对外交流不断扩大，同台湾地区工会的交流有了新的发展。
在充分肯定成绩的同时，我们还要看到工作中存在的问题和不足，主要是：开展“共同约定”行动有待进一步向非公有制企业拓展和深化；发展和谐劳动关系和维护职工合法权益的工作有待进一步加强；基层工会组织活力有待进一步增强；上级工会对基层工会的指导服务有待进一步加强，等等。这些问题都需要在下一步的工作中加以改进。
二、正确把握当前形势，扎扎实实做好今年后几个月的重点工作
当前，我省经济发展正处于企稳向好、稳中趋升的关键时期。今年以来，省委、省政府认真贯彻落实中央各项宏观经济政策，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标要求，结合湖北实际出台了一系列配套措施，保证了国家宏观经济政策的有效落实，提升了湖北应对金融危机的能力。上半年，全省地区生产总值增长10.2%，地方一般预算收入增长8.3%，规模以上工业增加值增长12.5%，全社会固定资产投资增长38.0%，社会消费品零售总额增长18.7%，除出口外的主要经济指标均达到或基本实现了时间、任务双过半。同时，我省工会工作也处于创新发展的关键时期。在刚刚结束的省委工会工作会议上，省委罗清泉书记和全总王炯副主席都作了十分重要讲话，并出台了《中共湖北省委关于进一步加强和改进工会工作的意见》，这必将为我们做好当前和今后一个时期全省工会工作提供难得的发展机遇。
同时，当前工会工作依然面临着国际金融危机等大环境的挑战。虽然上半年湖北经济运行出现了一些积极变化，应对金融危机的政策效应日渐显现，但当前经济发展面临的困难和挑战仍然很多，经济稳定回升的基础还不稳固，国际国内还存在较多不确定和不稳定因素，做好维护职工合法权益和职工队伍稳定等工作任务仍然十分繁重。各级工会要认真学习贯彻中央和省委领导同志一系列重要讲话精神，按照省委工会工作会议要求和全总十五届二次执委会议的部署安排，突出工作重点，抓住薄弱环节，采取有力措施，扎实推进工会重点工作的开展，进一步推动保增长、保民生、保稳定重大决策部署的落实，促进我省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
（一）继续深化群众性建功立业劳动竞赛活动。为推进我省群众性劳动竞赛活动的深入开展，省劳动竞赛委员会拟制发《关于广泛深入开展社会主义劳动竞赛活动的实施意见》。各级工会要认真贯彻落实习近平同志在庆祝“五一”国际劳动节暨保增长促发展推进大会上重要讲话精神和《中华全国总工会关于广泛深入开展社会主义劳动竞赛的决定》，紧紧围绕省委省政府的决策部署，不断深化“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动。围绕发展先进制造业和高新技术产业、推动“两圈一带”和重点工程建设、推进企业自主创新、促进经济发展方式转变以及提高职工队伍技能素质，大力开展劳动竞赛活动，团结动员全省职工为促进我省经济平稳较快发展建功立业。联合有关部门组织好我省第四届职工职业技能大赛活动，并以此为契机在职工中实施技能提升行动，广泛开展岗位练兵、技能比赛、师徒帮教、技术交流活动，掀起学技术、比技能、创一流的热潮。
（二）开展迎接新中国成立60周年宣传教育系列活动。要按照省委和全总的部署要求，积极开展迎接新中国成立60年的系列活动，大力唱响时代主旋律。深入开展“迎国庆、树楷模、创佳绩”活动，组织好荆楚楷模——新中国成立以来我省最具影响劳动模范的评选宣传活动和省部级以上劳动模范的慰问活动，组织好省部级以上劳动模范疗休养活动，在全社会进一步营造学习劳模、尊重劳模、关爱劳模、争当劳模的氛围。组织好庆祝建国60周年全省职工文艺展演活动，精心承办好全国职工文艺展演专场文艺晚会，充分展示我省工人阶级在推动科学发展、促进社会和谐中的时代风采。充分利用工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传阵地，深入开展群众性爱国主义宣传教育活动，深入宣传新中国成立60周年来我省经济社会发展取得的巨大成就，大力弘扬劳模精神，宣传工人阶级的伟大创造和突出贡献，引导广大职工振奋精神，坚定信心，为实现我省经济平稳较快发展建功立业。同时，组织开展“学习型组织、知识型职工”评选表彰活动，做好第十一届全国“双十佳”候选人的评选推荐工作。
（三）切实做好维权和维稳工作。要继续深化“共同约定行动”，不断扩大覆盖面尤其是在非公有制企业的覆盖面，把推进“共同约定行动”与开展劳动关系和谐企业、和谐工业园区创建活动、全面贯彻实施劳动保障法律法规结合起来，不断发展和谐劳动关系。要与省劳动关系三方认真抓好全省优秀和谐企业、工业园区的评选表彰活动。制定下发《湖北省集体合同》及女职工权益保护、劳动安全卫生和工资三个专项集体合同指导文本，进一步规范平等协商集体合同工作。积极开展“工资集体协商要约行动月”活动，并以此为契机着力推进区域性、行业性工资集体协商制度建设。继续抓好《湖北省企业民主管理条例》和《湖北省企业职工代表大会工作标准》（试行）的贯彻落实，充分发挥职代会在协调劳动关系、维护企业和职工队伍稳定中的重要作用。进一步深化厂务公开民主管理工作，增强厂务公开的针对性和实效性。加强公司制企业职工董事职工监事制度建设，制定出台《湖北省加强职工董事职工监事制度建设的指导意见》。积极参与省人大《湖北省企事业工会工作条例》的立法筹备和调研工作，推进立法进程。要按照省委和全总的要求，认真做好职工信访维稳工作。深入开展工会领导干部“四访促和谐活动”，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，做好劳动关系矛盾排查工作，着重调处和化解一批职工重信重访等疑难问题，促进和谐社会建设。进一步健全工会维稳工作机制，不断完善信息报送、矛盾排查、沟通协调和应急处置机制，确保我省职工队伍和社会稳定。
（四）进一步加大工会帮扶工作力度。要围绕推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，深入实施湖北工会工友帮扶行动。继续深化“千万农民工援助行动”和“家政就业工程”，争取完成年内对80万名农民工实施援助的目标任务。开展促进创业带动就业“三个一批”评选表彰活动，命名表彰一批自主创业培训基地、选树一批促进创业带动就业的先进典型、表彰一批下岗失业人员及农民工自主创业的带头人。组织好“农民工维权月”、“金秋助学”系列帮扶活动，切实抓好几件广大职工和农民工看得见、摸得着、能受益、有影响的工作。要进一步加强工会困难职工帮扶中心规范化建设，不断完善帮扶机制，拓展帮扶内容，增强帮扶实效。大力推进市、县工会劳动争议调解中心建设，加快构建“四位一体”的帮扶工作体系。省总工会将在三年内筹措2000万资金支持市、县两级工会帮扶中心“四位一体”帮扶工作体系建设。
三、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实加强工会自身建设
中央将于9月份召开十七届四中全会，研究加强和改进新形势下党的建设问题。各级工会要通过认真学习贯彻会议精神，切实把工会自身建设提高到一个新的水平。
（一）切实抓好党的十七届四中全会精神的学习宣传和贯彻工作。党的十七届四中全会，将认真总结党执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析党的建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。各级工会要把学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神，作为一项重大政治任务抓紧抓好。要按照中央和省委统一部署和要求，加强对学习宣传活动的领导，精心组织，周密安排，强化措施，确保学习宣传四中全会精神取得扎扎实实的成效，切实把广大职工群众和工会干部的思想和行动统一到四中全会精神上来。要按照四中全会对推进党的建设新的伟大工程作出的决策部署，切实加强工会自身建设，努力把各级工会组织建设成为坚持党的领导、竭诚服务职工、不断开拓进取的学习型、服务型、创新型的群众组织。
（二）继续开展深入学习实践科学发展观活动。省总工会要按省委的要求，进一步深化整改工作，持之以恒抓好学习实践活动整改方案的落实，把深化整改与“作风建设年”、“能力建设年”、“城乡互联、结对共建”等活动结合起来，进一步巩固扩大学习实践活动的成果，把学习实践活动整改方案全面落到实处，切实提高服务科学发展、服务职工群众的水平。各市州县、大型企业和省直产业工会要认真贯彻中央和省委关于学习实践活动的重要指示精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”，扎扎实实推进整改落实工作取得成效。第三批学习实践活动主要在乡镇、街道、村、社区等基层单位开展，各基层工会要按照省委学习实践活动领导小组的统一部署，抓好学习实践活动各阶段的工作，并以学习实践活动为契机，推进基层工会工作上水平、增活力。
（三）全面加强基层工会建设。各级工会要充分认识加强基层工会建设的重要性和紧迫性，并着力在加强基层工会组织建设和提升工作水平上下功夫。要以小型非公有制企业、出租车企业、新经济组织、新社会组织和农民工、劳务派遣工为重点,坚持“党建带动工建，工建服务党建”，不断突破工会组建难点，强化发展会员重点，创新建会方法，切实做好工会组建和发展会员工作,确保今年新增会员45万人、其中新增农民工会员不低于30万人的目标任务的完成。加强出租车企业工会组建工作，完善出租车行业工会组织领导体制。按照全总“双措并举、二次覆盖”的要求，在小型非公有制企业集中的乡镇、街道，凡企业或同一行业企业达10家以上、职工人数达200人以上的都要建立区域性或行业性工会联合会，实现工会联合会对小型非公企业的“二次覆盖”。同时，要把完善乡镇（街道）工会协理员制度与开展区域性、行业性工会主席选配管理结合起来，选好配强基层工会联合会专职工会主席或工会干部，力争今年底全省区域性、行业性基层工会联合会和职业化、社会化工会工作者的数量有新的进展。继续深入开展企业工会工作规范化建设达标活动，确保完成今年工作目标。积极开展会员评家活动，进一步把职工之家活动引向深入。要认真贯彻落实全省县级工会工作会议精神，切实把县工会和乡镇（街道）工会工作提高到一个新水平。
（四）加强工会领导班子和干部队伍建设。各级工会干部特别是领导干部要按照更好地服务科学发展、服务职工群众的要求，加强中国特色社会主义理论和工会业务知识的学习，提高分析问题、解决问题的能力，增强做好工会工作的本领。要认真落实《中共湖北省委关于加强和改进工会工作的意见》，积极配合党委组织部门加强工会干部协管工作，配好配强各级工会领导班子和工会主席，优化班子结构。要加强对工会干部的教育培训，特别是加强对基层工会新任主席的培训，不断提升工会干部队伍整体工作水平。要鼓励工会干部勇于实践、大胆创新，健全完善创新机制，形成工作创新氛围。要进一步改进作风，加强廉政建设，努力建设一支作风优良、廉洁自律的工会干部队伍。
同志们，实现今年我省保增长保民生保稳定的任务，各级工会组织承担着重要责任。让我们在省委和全总的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委工会工作会议精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，以优异成绩迎接新中国成立六十周年！
