罗 清 泉 同 志
在全省工会工作会议上的讲话
（2009年8月3日）
同志们：
这次省委工会工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，研究部署贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，加强和改善党对工会工作的领导，充分发挥工会组织的重要作用，团结动员全省广大职工为建成促进中部地区崛起重要战略支点而共同努力奋斗。中华全国总工会对这次会议十分重视，全总副主席、书记处书记王炯同志亲自到会指导，发表了重要讲话，对我们的工作给予了充分并提出了明确要求，体现了对我省工会工作和广大职工的关心和支持。我代表省委、省人大、省政府、省政协，对中华全国总工会和王炯同志表示衷心的感谢！会上表彰了支持工会工作先进单位，这五个单位的领导发言介绍了他们的好经验，请同志们学习借鉴。待会，鸿忠同志还要讲重要意见，请大家认真贯彻落实。
近年来，全省各级党委按照中央和省委的要求，积极推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，切实加强对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，使全省工人阶级和工会组织在推动科学发展、促进社会和谐中发挥了不可替代的重要作用。全省各级工会围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，充分发挥工会组织的特色和优势，组织动员广大职工为推动我省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。当前，全省工会开展了以“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题的劳动竞赛活动，为全省“三保”作出了新的贡献。上半年全省经济社会发展形势比较好，从主要数据上看是可喜的，更重要的是运行较健康，在科学发展的道路上迈出了新的步伐。呈现出六个主要特点：一是农业农村形势比较稳定；二是投资和消费有效拉动；三是支柱产业经受了考验，增强了竞争力；四是结构调整扎实推进；五是效益好于预期；六是节能减排取得新的进展。省委对工会工作是满意的。在此，我代表省委，向全省广大职工表示诚挚的问候，向各级工会干部表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在一些不足，如有的党政领导对工人阶级的主人翁地位认识不够，贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针的自觉性还不强；有的党组织对工会独立自主地开展工作支持不够，创造条件不多，解决问题不够有力；一些工会组织和工会干部创新意识不强，作用发挥不够，与形势发展的要求还不相适应；做好新形势下的维权工作、发展和谐劳动关系，还面临许多困难和问题，等等。各级党委、政府（行政）一定要深刻认识新形势下充分发挥工人阶级主力军作用和工会组织重要作用的重大意义，切实加强和改进对工会工作的领导，不断研究新情况，解决新问题，有效推进全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，努力开创全省工会工作的新局面。下面，我讲三点意见：
一、坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针
工人阶级是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。全心全意依靠工人阶级，是我们党长期坚持的指导方针。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确指出，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的指导方针不能改变。各级党委、政府（行政）要从巩固党的阶级基础和执政地位、全面推进经济社会又好又快发展的高度，切实加强和改善对工会工作的领导，进一步发挥工人阶级的主力军作用，通过政治上保证、制度上落实、权益上维护、素质上提高、舆论上宣传、工作上支持，使全心全意依靠工人阶级指导方针得到更好地贯彻落实。
第一，要进一步巩固和发展工人阶级的主人翁地位。工人阶级是我们国家的领导阶级，是我们党最坚实最可靠的阶级基础。巩固和发展工人阶级的主人翁地位，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。在新的形势下，各级党委、政府（行政）要采取切实措施，进一步巩固和发展工人阶级的主人翁地位。要扩大广大职工有序地政治参与，合理安排和确定产业工人和一线职工在人大代表和政协委员中的比例，充分发挥职工中人大代表和政协委员参政议政的作用，保障职工通过各种形式和途径参与国家和社会事务管理，使各级党委和政府作出的事关经济社会发展全局的重大决策和部署体现广大职工的意愿。在出台涉及职工群众切身利益的法规和政策时，要充分听取广大职工群众的意见和建议，使党和政府制定的法规和政策真正体现广大职工群众的利益。要大力推进基层民主政治建设，在各类企事业单位积极推行以职代会为基本形式的民主管理制度，进一步深化厂务公开工作，完善公司制企业职工董事、职工监事制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，切实落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要大力宣传工人阶级在经济社会发展中作出的突出贡献，用工人阶级的先进思想和精神风貌引领带动全社会。
第二，要充分发挥工人阶级的主力军作用。工人阶级是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的主力军。推动我省经济社会又好又快发展，夺取湖北全面建设小康社会新胜利，必须全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级的主力军作用。各级党政领导干部要牢固树立发展依靠工人阶级的理念，充分调动、保护和发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，切实把广大职工的智慧和力量凝聚到为推进我省经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作贡献上来。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使广大职工推动我省经济社会发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。要不断发展工人阶级的先进性，把职工教育培训纳入地方经济社会发展规划，加大地方财政对职工教育培训经费的投入，督促企业足额提取和合理使用职工教育培训经费，充分发挥企业在职工培训中的主体作用，加快职工队伍知识化进程。要大力支持工会组织职工开展富有特色的群众性经济技术创新和各种形式的劳动竞赛活动，使广大职工始终以饱满的劳动热情和主人翁姿态积极投身经济社会发展的伟大实践。
第三，要切实保障和实现好广大职工的合法权益。贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针，必须切实保障和实现好广大职工群众的合法权益。只有让广大职工群众充分共享改革和发展的成果，才能更好地焕发广大职工投身经济社会发展的热情。各级党委、政府要始终坚持以人为本，切实把实现好、维护好、发展好包括职工群众在内的广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正在解决职工群众关心的民生问题上狠下功夫。当前，要把职工就业再就业工作摆在突出位置，实施积极的就业政策，建立促进就业的社会联动机制，引导和督促企业履行社会责任，稳定职工就业岗位，加强就业者的技能培训，鼓励以创业带动就业，切实使包括农民工在内的广大劳动者实现更充分的就业。要积极推进职工工资正常增长机制和支付保障机制的建立和完善，支持工会代表职工与企业开展工资集体协商，保证职工获取的劳动报酬与企业和全省经济发展水平相适应，让职工共享经济发展的成果。要进一步完善社会保障制度，启动和实施城镇职工基本养老保险省级统筹，制定农民工养老保险办法，督促企业依法为职工办理社会保险，确保职工各项社会保险按时足额支付。要高度重视职工劳动保护工作，依法健全企业安全生产制度，完善安全生产设施，不断改善职工生产生活环境，切实维护好职工的安全卫生权利。要不断完善党和政府主导的维护职工权益机制，坚持依法维护广大职工的合法权益，切实解决广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二、充分发挥工会组织在改革发展稳定中的重要作用
工会在服务党和政府工作大局、维护职工合法权益、推动改革发展稳定中具有重要作用。构建促进中部地区崛起的重要战略支点，必须充分发挥工会组织的重要作用。要坚持以科学发展观为指导，提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，不断开创全省工会工作的新局面。要牢牢把握发展这个第一要义，围绕促进经济社会又好又快发展的要求，组织动员职工投身全面建设小康社会的伟大实践；坚持以职工为本，尊重职工主体可持续发展的基本要求，探索和把握工会工作发展的基本规律，建立健全工会工作长效机制；遵循统筹兼顾这个根本方法，整合社会资源，形成工作合力，提高整体水平。
第一，在推进我省经济平稳较快发展中充分发挥工会组织的作用。促进经济平稳较快发展，是当前我省经济发展的首要任务。各级工会组织要针对国际金融危机仍在继续蔓延的形势，在职工群众中深入开展思想政治工作和形势宣传教育，引导广大职工坚定信心、振奋精神，同心同德、艰苦奋斗，努力把金融危机对我省经济发展带来的不利影响降到最低程度。要动员广大职工积极参加以“同舟共济保增长、建功立业促发展”为主题的劳动竞赛活动，进一步深化合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等活动，增强广大职工的责任感和使命感，激发广大职工的劳动热情和创造活力，切实为保增长、扩内需、调结构作出积极贡献。在当前一些企业经营遇到困难的情况下，要团结动员广大职工发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，立足本职岗位，创造一流业绩，为企业发展贡献力量。要大力弘扬劳模精神，在全社会形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的氛围，激励广大职工为推动我省经济平稳较快发展多作贡献。
第二，在大力提升职工队伍整体素质中充分发挥工会组织的作用。胡锦涛总书记指出，要充分发挥工会“大学校”作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。有效应对国际金融危机带来的不利影响，对职工队伍素质提出了新的更高要求。各级工会要坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大职工头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚广大职工力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞广大职工斗志，用社会主义荣辱观教育广大职工，不断提高广大职工的思想道德素质。要深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，切实加强对广大职工的技能培训，大力开展岗位练兵等活动，不断提高广大职工的技能素质和创新能力，着力培养造就一批知识型、技术型、创新型的高素质职工。要大力加强职工文化和企业文化建设，深入开展读书活动，大力发展富有工会特色的文化事业，坚持用先进的企业文化凝聚职工群众，不断提高广大职工的科学文化素质，使广大职工文化生活更加丰富多彩，精神风貌更加昂扬向上。
第三，在强化发展和谐劳动关系和维护社会稳定中充分发挥工会组织的作用。维护职工合法权益是工会的基本职责。发展和谐劳动关系是构建和谐社会的必然要求。要始终坚持以职工为本，主动依法科学维权，不断增强维权意识和维权实效。要下大力抓好劳动合同、集体合同和工资集体协商制度的建立和完善，下大力在所有企事业单位推行职代会、厂务公开等民主管理制度，下大力推进“劳动关系和谐企业”创建活动，下大力在县以上工会构建困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权服务中心、劳动争议调解中心“四位一体”的维权服务体系，切实从制度和机制上维护职工合法权益。要以劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生为重点，切实维护好广大职工特别是农民工的合法权益。当前，影响稳定的因素较多，维护社会稳定的任务艰巨而繁重。各级工会组织要要充分发挥工会在维护稳定中的重要作用，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，引导广大职工始终把思想统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，自觉维护安定团结的社会政治局面，坚决同一切影响社会稳定的行为作斗争；要建立健全工会维护稳定的责任制度，及时掌握职工的思想动态，反映他们的合理诉求，加大为职工特别是困难职工和农民工办实事、做好事、解难事的力度，努力帮助职工解决生产生活中的实际困难，积极做好矛盾化解工作；建立健全工会维护稳定的报告制度，及时向党委、政府和上级工会报告职工队伍中的不稳定因素和重大劳动争议纠纷，有效参与职工群体性事件调处，扎扎实实做好维护稳定的各项工作。
第四，在密切党与职工群众的联系中充分发挥工会组织的作用。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带。只有把广大职工组织到工会中来，不断活跃工会工作，才能更好地密切党与职工群众的联系。各级工会要建立和完善党建带动工建的工作机制，切实抓好非公有制企业、外资企业和新建企业工会组建和职工入会工作，加快推进区域性、行业性工会建设，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。要进一步加强县级工会、乡镇（街道）工会和企业工会建设，更好地发挥各级工会特别是基层工会的作用。要进一步理顺工会的组织体制，创新运行机制和活动方式，不断提高各级工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的能力和水平。当前，各级工会要组织党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决工会工作服务科学发展、服务职工群众等方面存在的突出问题，不断创新工会工作科学发展的体制机制，更好地发挥工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
三、切实加强和改善党对工会工作的领导
工会工作是党的群众工作的重要组成部分。进一步加强和改善党对工会工作的领导，既是深入贯彻落实科学发展观和提高执政能力的必然要求，又是进一步贯彻落实全心全意依靠工人阶级指导方针和推动工会工作创新发展的重要举措。各级党委要认真贯彻党中央对工会工作的新要求，进一步加强和改进对工会工作的领导，为创新发展工会工作提供坚强保证。省委已经下发了《关于进一步加强和改进工会工作的意见》，各地各部门要紧密结合实际，认真抓好文件精神和有关规定的落实。
第一，要把握工会工作的政治方向。各级党委要深入学习、认真贯彻胡锦涛总书记关于新时期工人阶级和工会工作的一系列重要论述，牢牢把握工会工作的正确方向。要认真研究新时期工会工作的新情况新问题，及时解决工会工作中带有方向性、原则性和全局性的重大问题；要引导各级工会组织和工会干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会。要引导工会组织和工会干部不断增强党的观念，始终坚持党对工会的领导，保证党中央和各级党委的决策部署在工会工作中得到贯彻落实，使工会工作始终服从和服务于党委和政府的工作大局。要支持工会组织和工会干部全面履行各项职能，突出维护职能，最大限度地把广大职工组织起来，团结在党的周围，使工会工作始终在党的领导下把握方向、发挥特色、展示作为。
第二，要健全重视支持工会工作的制度和机制。要从新时期工会工作的特点和规律出发，创新和完善加强党对工会工作领导、支持工会组织独立自主开展工作的制度和机制。要坚持和完善党委定期研究工会工作制度，各级党委每届至少召开一次工会工作会议，每年至少听取一至两次工会工作汇报，认真研究解决工会工作中的重大问题。要进一步完善政府与同级工会的联席会议制度，通报政府（行政）的重要工作部署，听取工会反映职工群众的意见和要求，研究解决涉及职工切身利益和工会工作的重要问题。要健全人大、政协支持工会立法参与和民主监督的制度，进一步畅通工会反映职工诉求的渠道。要进一步完善劳动保障部门、工会、企业代表组织组成的劳动关系三方协商会议制度和职工维权协调会议制度，及时研究处理本地区劳动关系中的突出矛盾和问题。
第三，要为工会工作创造良好环境。在我国经济关系和劳动关系发生深刻变化的形势下，工会工作面临许多自身难以解决的实际问题。各级党委、政府要认真落实党中央对工会工作的重要指示，把更多的资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境。各级人大、政协要在立法参与、执法检查、民主协商和民主监督等方面，为工会工作创造有利条件。各级政府及其有关部门在研究制定劳动就业、工资分配、劳动安全卫生、社会保障等涉及职工切身利益的规章、政策、措施时，应吸收工会参加，听取工会意见。有关方面要在劳模表彰管理、职工创业就业援助、困难职工帮扶、工会困难职工帮扶中心、文化宫和职工书屋建设等方面提供政策和资金支持，支持工会依法收缴工会经费。工会资产、经费和国家拨给工会的不动产、任何组织和个人不得非法侵占、挪用和任意调拨。要为工会开展活动创造条件，提供必要的办公设施和职工文化、教育、体育活动场所。要建立和完善工会维权保障机制，对阻挠工会依法履行职责的，要坚持予以纠正，对打击报复的要依法予以严肃处理。各级宣传部门和新闻媒体要加强对工人阶级和工会工作的宣传，努力为工会工作营造良好的社会舆论环境。
第四，要加强工会领导班子和干部队伍建设。做好新形势下的工会工作，关键是要加强工会领导班子和干部队伍建设。各级党委要高度重视并切实加强工会领导班子建设，坚持把政治上靠得住、工作上有本事、敢于和善于为职工说话办事、职工群众拥护和信赖的优秀干部，选配和充实到工会领导岗位上来。要按照中央和省委有关文件规定要求，选好配强各级工会主席。要重视和关心工会干部的成长，认真做好工会干部教育培训、选拔配备、使用交流工作，努力建设高素质的工会干部队伍，为做好工会工作提供坚强的组织保证。要加强工会领导班子和干部队伍的思想、作风、能力和廉政建设，切实做到政治坚强、作风过硬、团结合作、清正廉洁。
同志们，全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥工会组织作用，意义重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，解放思想、与时俱进，以更加有效的措施推进全心全意依靠工人阶级指导方针贯彻落实，充分发挥工会组织作用，为实现我省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
