坚持以科学发展观为指导
团结动员广大职工为建设美丽富强
和谐长阳建功立业
—在自治县工会第九次代表大会上的工作报告
熊 虎
（
各位代表、同志们：
长阳土家族自治县工会第九次代表大会是在全县上下认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，团结动员全县广大职工，为建设美丽富强和谐长阳而努力奋斗。
现在，我代表长阳土家族自治县总工会第八届委员会向大会作工作报告，请代表们审议。
一、过去五年的工作
自治县工会第八次代表大会以来的五年，是长阳经济社会统筹发展、综合实力显著增强、发展后劲明显提升、社会和谐稳定的五年。五年来，全县各级工会在县委和上级工会的正确领导下，全心全意依靠工人阶级，围绕改革发展稳定大局，突出履行工会维权职责，充分发挥组织、引导、服务职工的重要作用，为推动长阳经济社会又好又快发展做出了新贡献。五年来，全县各级工会先后荣获全国安康杯竞赛活动优胜单位、全省厂务公开工作先进集体、全省工人先锋号等11项省级以上荣誉称号，连续五年在宜昌市工会工作创优争先考核、基层工会组织建设、工会帮扶工作规范化建设等工作中被评为“一等奖”和先进单位，县总工会被县委、县政府表彰为“文明单位”，被社会各界代表评为“人民群众最满意机关”。
（一）充分调动职工积极性和创造性，服务县域经济发展作出了新贡献。
全县各级工会紧紧围绕经济社会发展目标，广泛开展了以创建“工人先锋号”为主要载体，以“创优质量、创高效益、创新技术、创低能耗”为主题的群众性经济技术创新活动和“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛活动，充分调动和发挥了广大职工在促进县域经济又好又快发展中的主力军作用。围绕重点工程、重点行业、重点项目开展各种劳动竞赛和职工技能竞赛，涌现了一大批技术能手，有力地推进了职工队伍技术素质的提高和高技能人才队伍的建设。五年来，全县职工合理化建议被采纳实施1091条，开发技术创新成果95项，推广新技术25项，有多项职工技术创新成果申请了专利。主动适应时代发展对劳动者素质提出的新要求，深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，促进了全县职工队伍整体素质的提高。积极应对金融危机，在全县企业扎实开展“共同约定行动”，全县120多家企业与工会、职工签订了“共同约定协议书”，承诺“不裁员、不降薪”，为实现“三保”（保增长、保民生、保稳定）目标作出了贡献。组织开展丰富多彩的职工活动，举办自治县第一届职工运动会、大型广场电视文艺“激情土家”、职工书法美术摄影大赛、首届全县职工演讲比赛、“走进职工”慰问演出等系列活动，营造了健康向上的职工文化氛围，为职工提供了丰富的精神食粮。坚持做好劳模的评选、表彰、宣传和服务工作，大力弘扬劳模精神，营造了学习劳模、关爱劳模的社会氛围，推动形成了凝心聚力的良好局面。五年共选树全国劳动模范1人、省级劳动模范4人、市级劳动模范12人、县级劳动模范15人，推荐评选省“五一”劳动奖章1人，省级“五一”劳动奖状1个。推出了罗忠秀、林荣元、方玉明等一批在全国有影响的先进模范人物。五年共为省部级以上困难劳模发放春节慰问金、生活困难补助金和特殊困难帮扶金54.5万元。
（二）夯实工作基础，基层工会建设实现了新突破。
全县各级工会按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”和“组织起来，切实维权”的工作要求，推动形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、齐抓共建”的工作格局，切实加强基层工会组建和会员发展工作，进一步夯实工会工作基础，以新建企业和分散流动的职工及农民工为重点，强化组建措施，创新建会形式，突破了一批非公有制企业建会难点，推动了村级工会组织建设，使基层工会组织数和会员数实现了较大幅度增长。《工人日报》、《湖北日报》等主流媒体对我县大力推进工会组建和会员发展工作进行了重头报道。到2009年底，全县基层工会组织已达到668家，工会会员人数达到45445人。深入开展企业工会工作规范化、示范乡镇工会创建和“职工之家”建设活动，基层工会活力不断增强。全县基层组织创省、市级“模范职工之家”分别达到11个和37个，创示范乡镇工会11个，规范化社区工会2个，创全省工会工作规范化建设一级企业工会3个。在部分企事业单位开展了工会主席直选。建立了工会干部维权保障金制度。
（三）主动依法科学维权，工会维权机制建设取得了新进展。
全县各级工会深入贯彻“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，进一步建立健全维护职工合法权益的有效工作机制，较好地保障了广大职工的基本权益。通过深入开展劳动关系和谐企业创建活动，使工会维权机制建设取得了明显成效。平等协商集体合同制度在全县企事业单位大力推行，工资集体协商、女职工权益保护和劳动安全卫生专项集体合同制度稳步推进，劳动关系协调机制进一步健全。坚持以提高建制率和推进规范化为重点，积极推进以职代会为基本形式的民主管理制度建设，有效维护了企业特别是非公有制企业职工民主权利。厂务公开民主管理工作在巩固提高中全面推进，职工董事和监事制度基本建立。11个乡镇区域性职代会制度不断健全完善。劳动争议调解组织建设不断加强，县总工会依托帮扶中心建立了工会劳动争议调解中心，提高了工会参与协调劳动关系矛盾的工作效能。工会劳动法律监督整改意见书和处理建议书在全县企事业单位逐步实施。普遍坚持了工会向党委汇报、工会与政府联席会议、劳动关系三方协商会议和职工维权协调会议制度，源头参与渠道进一步畅通，社会化维权格局基本形成。
（四）切实履行维护职责，农民工维权工作取得了新成绩。
全县各级工会认真贯彻落实中央和省市县委关于农民工维权工作的一系列重要指示精神，坚持把农民工作为维权工作的重点对象，切实做好维护农民工合法权益的各项工作。县总工会提请县委、县政府及有关部门制定涉及农民工权益的政策性文件6件，下发了《关于进一步做好农民工维权工作的意见》，积极参与县人大、县政协开展维护农民工合法权益方面的视察活动，多次在县人代会、政协会上就维护农民工合法权益等问题提出建议。督促用工单位与农民工签订劳动合同，主动把农民工纳入工会帮扶对象，积极为农民工解决生产生活困难。广泛开展为农民工送文化、送电影、送演出活动，满足了农民工的精神文化生活需求。农民工维权网络体系进一步健全，开通“12351”维权热线，常年聘请法律顾问为农民工维权提供法律援助，11个乡镇均建立了农民工维权工作站，聘请了130名维权联络员，与县总工会职工法律援助中心上下联动，主动开展农民工异地维权，协调解决了一批侵犯外出农民工合法权益的重大案件。
（五）坚持以职工为本，困难职工帮扶工作开创了新局面。
全县各级工会坚持以加强帮扶中心、帮扶站（点）规范化建设为抓手，以实施“长阳工友”帮扶行动为载体，以下岗失业人员、困难职工为对象，建立健全集就业帮助、生活救助、金秋助学、医疗帮扶、法律援助为一体的工会帮扶工作机制，不断拓宽帮扶资金来源、拓展帮扶服务内容，有序有效地开展了多种形式的工会帮扶工作。依法维护农民工的劳动就业权益，免费开展多种形式的职业技能培训和就业推介服务。五年共免费培训2160人，免费职业介绍2860人，帮助1750人实现就业再就业。培植了一大批下岗失业人员和返乡农民工创业带动就业的先进典型。建立完善全县困难职工档案数据库，加强动态管理。五年共筹集送温暖资金近150万元，走访慰问困难职工5220多户。筹集资金56 万元，帮助610多名困难职工子女上学。实施大病医疗救助210余人次。为5350名女职工办理安康保险，为300名困难女职工赠送特殊、重大疾病保险。
（六）加强工会自身建设，工会各项工作有了新发展。
全县各级工会领导班子和工会干部队伍思想、作风、能力建设进一步加强，工会干部队伍整体素质有了新提高。抓住县、乡镇换届契机，加强工会干部协管和工会干部领导班子配备，各级工会领导班子结构更加适应工会工作发展要求。面向社会公开选聘工会协理员，探索基层工会干部职业化、社会化新路子。加强工会干部培训，五年共培训工会干部780人次。机关和事业单位工会工作日趋活跃。工会新闻宣传力度明显加大，调查研究不断深入，形成了一批优秀调研成果。工会经费委托国税代收工作全面推进，行政事业单位工会经费财政划拨率稳步提高。工会女职工、经审、宣传、信息和统计等工作都得到了新的发展，全县工会工作整体水平不断提高。
过去的五年，是全县广大职工为推动科学发展做出积极贡献的五年，是职工合法权益得到更好维护的五年，是服务职工群众成效明显的五年，是长阳工会工作创新发展的五年。这些成绩的取得，离不开县委和上级工会的正确领导，离不开县人大、县政府、县政协和社会各界的大力支持，离不开全县工会干部和广大职工的辛勤劳动、广泛参与和积极支持。在此，我代表县总工会第八届委员会，向长期以来重视、关心和支持工会工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在全县各行各业的广大职工群众致以崇高的敬意！向为工运事业发展做出重要贡献的工会干部、工会积极分子、广大职工和关心工会工作的老领导、老同志致以诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：工会维权领域不断扩大和拓展，农民工维权机制需要进一步完善；一些非公有制企业工会作用发挥不够充分，需要进一步指导和规范；工会干部理论水平和创新能力有待进一步提高；职工队伍整体素质特别是技能素质，与经济社会发展要求很不适应，等等。这些问题必须给予高度重视。我们在谋划今后五年工作时，必须以高度的责任感和紧迫感，主动适应新变化、研究新情况、解决新问题，以更加饱满的热情推进全县工会工作创新发展。
二、今后五年工会工作的主要任务
未来五年，是全县推进“十二五”规划、实现“跻身两个前列”、推动经济社会又好又快发展的关键时期。随着改革开放的不断深入、社会结构的深刻变化，经济关系、劳动关系和职工队伍的思想观念、就业方式、利益诉求等将出现新的变化，工会工作形势日趋复杂，任务将更加繁重，我们必须肩负起时代赋予的光荣使命。
今后五年，全县工会工作的总体目标要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，认真贯彻中央和省市县委的一系列重大决策部署，全面落实中国工会十五大和省工会十一大要求，紧紧围绕服务科学发展，服务职工群众，深化劳动竞赛活动，强化和谐劳动关系，加大困难职工帮扶维权，增强企业工会工作活力，创新基层工会机制，团结动员全县广大职工为建设美丽富强和谐长阳而努力奋斗。
今后五年，全县工会工作的主要任务是：
（一）凝聚全县职工的智慧和力量，为推动长阳科学发展多做贡献。
深入实施职工经济技术创新工程。要紧密结合我县经济社会发展实际，主动适应推进“两型”社会建设的要求，不断丰富群众性经济技术创新活动的内容和形式，组织引导职工积极开展以增强自主创新能力为重点，以合理化建议、“五小”活动为内容的职工技术创新活动和“我为节能减排作贡献”活动，着力打造以“四创”为主要内容的劳动竞赛品牌。广泛开展岗位练兵、技能培训、技术比武，把广大职工的创新潜能和创造活力激发出来。深入开展创建“工人先锋号”活动，引导广大职工立足岗位创一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队，为推动科学发展建功立业。
着力加强职工队伍素质建设。以“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体，大力推进职工素质工程建设，引导广大职工学文化、学技术、学管理、学法律，不断提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。加强职工道德建设和思想政治工作，有针对性地开展思想政治教育和形势政策教育。创新职工学习载体，推进“职工书屋”建设，积极利用各种社会教育培训资源，整合力量，增强职工技术技能培训的实效，努力造就一支与经济发展相适应的知识型、技术型、创新型的职工队伍。继续加强工会宣传、教育和文体活动阵地建设，丰富职工文化生活，陶冶职工情操，促进身心健康。
大力弘扬新时代劳模精神。要大力弘扬工人阶级“信念坚定、立场鲜明、艰苦奋斗、勇于奉献、胸怀大局、纪律严明、开拓创新、自强不息”的伟大品格，运用多种形式选树先进模范人物，广泛宣传他们的先进事迹、优秀品质和高尚精神，营造尊重劳模、关心劳模、学习劳模、争当劳模的良好社会氛围，唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律，为加快长阳发展凝聚强大精神力量。加强劳模管理与服务，切实解决劳模工作生活中遇到的新情况、新问题。
（二）切实维护职工合法权益，努力发展和谐劳动关系。
完善工会源头参与机制。要坚持向同级党委汇报、工会与同级政府联席会议和劳动关系三方协商会议制度。积极争取各级党政的支持，建立健全与人大、政协及有关部门的沟通机制，借助人大、政协议案提案等途径，反映涉及职工劳动权益、收入分配、社会保障、企业改革改制方面的愿望和要求。坚持依法参与，进一步畅通工会信息渠道，及时掌握、深入分析职工的工作、生活情况和思想动态，主动向党委报告，向政府通报，有针对性地提出工会组织的政策建议。
健全职工民主管理机制。要以贯彻落实《湖北省企业职工民主管理条例》、《湖北省企业职工代表大会标准》为契机，健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，切实保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。突出抓好非公有制企业、区域性职代会制度建设，积极推进厂务公开工作向非公有制企业拓展，不断扩大职工民主管理工作的覆盖面。加强职工代表培训，不断提高他们参与企业管理、决策和监督的能力。今后五年，我县规模以上和职工人数200人以上的非公有制企业，职代会建制率和厂务公开推行面都要达到95%以上。
规范劳动关系协调机制。要深入开展创建劳动关系和谐企业活动，力争使全县200人以上的企业普遍参与到创建活动中来。要帮助、指导职工签订劳动合同，积极推动就业政策的落实，切实维护职工的劳动就业权利。大力推行平等协商集体合同制度和专项集体合同制度，积极实施工资集体协商要约行动，突出抓好非公有制企业工资集体协商工作，切实把工资集体协商制度作为工会维权机制建设的核心内容扎实推进。积极推动实施社会保障制度，督促用人单位依法为职工办理社会保险，切实维护职工的社会保障权益。贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，发挥工会在调处劳动争议中的重要作用。
强化工会维权工作机制。对影响劳动关系和谐、职工队伍和社会稳定的突出问题，要做到早发现、早介入、早报告，切实将矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，以职工队伍的稳定促进企业与社会稳定。积极引导职工正确对待利益关系调整，以理性合法方式表达利益诉求。发挥工会法律顾问的作用，为职工提供法律援助服务。加大《劳动合同法》和《就业促进法》等法律法规的宣传培训力度，提高职工和工会干部依法维权能力。
（三）充分发挥工会服务职工的作用，推动解决职工群众关心的民生问题。
积极开展富有特色的工会帮扶工作。要积极争取党政赋予更多资源和手段，深入实施以就业帮助、生活救助、金秋助学、医疗救助和法律援助为主要内容的长阳工友帮扶行动，不断完善扶持机制，拓宽帮扶领域，创新帮扶手段，加大帮扶力度，努力推动帮扶工作的经常化和制度化。加大对下岗职工的培训力度，免费提供就业信息，协助有关部门为下岗失业职工提供创业指导，选树一批创业带动就业的先进典型，努力促进就业和创业工作。
加强困难职工帮扶中心建设。要进一步整合资源、拓展职能，健全机制，努力构建以县困难职工帮扶中心为支撑，以乡镇、企业工会帮扶站（点）为基础的工会帮扶网络，形成困难职工帮扶中心、职工法律援助中心、农民工维权中心、劳动争议调解中心“四位一体”的工会帮扶体系。同时，加大对帮扶工作人员的教育培训，努力建立一支对职工有感情、懂政策、能为职工办实事的工会帮扶队伍。
加大为农民工办实事的力度。要抓住农民工劳动就业面临的突出问题，积极为农民工提供帮扶和维权服务。大力推进“千万农民工援助行动”，为农民工提供法律援助，帮助农民工解决生产生活中的实际困难。关注农民工精神文化需求，积极开展为农民工送文化、送温暖活动。突出保障农民工合法权益，促进社会公平和谐。
（四）加强工会自身建设，切实增强服务科学发展、服务职工的能力。
扎实推进基层工会组织建设。要坚持突出建会重点，突破建会难点，健全“党工共建”的工作机制，形成推进工会组建的工作合力，推动基层工会组建工作的持续发展。要以农民工为重点对象，坚持输入地和输出地相结合，在我县农民工较为集中的输出地依托流动党支部，通过加强宣传发动、开展农民工维权、简化入会手续等措施，大力发展农民工入会。要加强对工会组建工作的指导，规范基层工会的组建程序、组织形式以及工会主席的产生，切实把建会工作纳入规范化的轨道。要健全基层工会会员档案，完善会员会籍管理制度。要加大对乡镇工会的扶持力度，深入推进乡镇工会规范化建设活动，不断提高乡镇工会工作水平。
着力增强基层工会活力。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，以抓基层、打基础、强机制、增活力为着力点，以职工之家建设为抓手，把抓工会组建与抓规范结合起来，把发展会员与发挥作用结合起来，做到哪里有工会组织，哪里就有工会作用的发挥。要大力推进区域性、行业性基层工会联合会建设，按照全总提出的“双措并举，二次覆盖”要求，在小型非公企业集中的乡镇，凡企业达10家以上，职工人数达200人以上的都要建立区域性工会联合会。要认真贯彻《企业工会工作条例》，深入开展企业工会工作规范化建设达标活动。健全完善企业工会主席产生和维权机制，积极稳妥地推行企业工会主席直选，落实企业工会干部待遇，充分调动企业工会干部的积极性、主动性。
加强工会干部队伍建设。各级工会领导班子和干部要进一步强化学习意识，创新学习方式，完善学习制度，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。加大工会干部教育培训的力度，突出对非公企业工会干部和新走上工会岗位的干部的理论政策水平和专业知识培训，提高工会干部组织、引导、服务和维护职工合法权益的能力和水平。
全面推进工会各项工作。要健全工会代表大会、常委会和主席办公会等工作制度；建立健全工作目标责任制，做到用制度管人管事，完善检查考核制度，推动重点工作落实到基层。加大信息网络建设投入，实现工会办公现代化和工作高效能。进一步做好工会女职工、工会新闻宣传、工会理论和实践探索创新、工会信息统计等工作。进一步做好工会经费委托国税代收和财政划拨工作，切实加强工会经费审查监督工作，强化工会事业资产监管。
各位代表、同志们，新的时代赋予我们新的使命，新的目标引领我们奔向新的征程。推动科学发展、维护职工权益、促进社会稳定，工会大有可为、大有作为，让我们在县委和上级工会的坚强领导下，努力建设中国特色社会主义工会，团结动员全县广大职工，万众一心，开拓进取，为开创长阳更加美好的未来而努力奋斗！
