各乡镇工会联合会、湖北长阳经济开发区工会联合会、县直属工会委员会：

　　根据省委、省政府统一部署和省总工会2016年在全省工会组织开展“万名工会干部进万企帮万户”活动（以下简称工会“三万”活动）的安排部署，结合我县实际，制定如下实施方案：

　　一、总体要求

　　2016工会“三万”活动以“万名工会干部进万企帮万户”为活动主题，以建档立卡、精准识别、因户施策、常态帮扶为工作重点，以全面覆盖、突出重点、实事求是、量力而行为工作原则，组织动员工会组织和工会干部广泛开展精准帮扶城镇困难职工工作，从而不断增进与职工群众的血肉联系，更好地把职工群众团结凝聚在党和政府周围，努力为实施“十三五”规划，打赢全省脱贫攻坚战、全面建成小康社会做贡献。

　　二、主要任务

　　1、建档立卡。各级工会组织和工会干部对照本地困难职工数据库，逐一走访本辖区建档城镇困难职工，全面了解困难职工生产生活状况，准确掌握职工思想动态和意愿诉求，实地核查建档困难职工情况变化，动态建立精准帮扶城镇困难职工电子档案。采取入户调查的方式进行，要按照“谁填报、谁负责”的原则，如实规范填写各类数据指标，制作数据规格统一的电子档案，形成详细完备的第一手调查资料，确保做到一户一档，为有效开展精准帮扶提供数据支持。

　　2、精准识别。各级工会组织对本辖区建档困难职工逐一进行实地核查、精准识别，符合入库条件的，纳入精准帮扶城镇困难职工数据库；不符合条件的，及时从建档困难职工数据中数据库中剔除。

　　纳入精准帮扶范围的城镇困难职工应具备如下基本条件：（一）单位已经成立了工会，是工会会员的职工家庭；（二）家庭人均收入低于559元（最低生活保障130%以内），经政府救助后仍生活困难的职工家庭；（三）因职工本人及家庭成员患有重大疾病，年医疗费个人累计支出超过家庭年收入的50%；家庭子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育，支付学费超过年家庭收入的50%；由于天灾人祸等原因，家庭财产遭受重大损失或丧失劳动能力，导致支出超过家庭年收入的50%；因上述原因造成生活特别困难的职工；（四）调整的精准帮扶对象以2015年的困难职工数据库为基数，增减幅度控制在20%以内。

　　3、因户施策。在全面摸底、精准识别的基础上，各级工会组织要找准本地（本单位）城镇困难职工面临的普遍问题和共性困难，充分利用向党委汇报、与政府（行政）联席会议等渠道，提出帮扶救助的具体意见建议，推动各级党委政府将城镇困难职工作为精准扶贫的重要目标，纳入各级政府困难保障体系，出台帮扶城镇困难职工的政策措施，充分调动社会各类资源，从政策层面上努力改善城镇困难职工生活条件。

　　各级工会干部要全面掌握纳入精准帮扶范围的城镇困难职工的实际情况和脱困愿望，按照因病（医疗费用沉重或丧失劳动能力）、因学（家庭教育支出占比过大）、因业（未就业或就业状况不理想）、因灾（意外伤害、自然灾害）等类别，逐一分析致困原因，找准帮助职工脱困的具体措施。在教育引导广大困难职工充分发挥主体作用，依靠自己的辛勤劳动建设美好生活的同时，积极发挥工会组织的独特优势和职能作用，应户施策、千方百计，做好精准帮扶工作。（一）对于有创业愿望并具备一定条件的困难职工，要积极帮助争取“大众创业、万众创新”等党委政府优惠政策支持，发挥工会小额贷款等措施作用，扶持其自主创业。（二）对于失业或就业不理想等原因致困的职工，充分借助政府“春风行动”、“就业援助”等渠道帮助其实现就业，发挥职业培训、家政服务等技能培训作用，提高职工的就业技能。（三）对于因劳动报酬、卫生安全等权益受到侵害而致贫的职工，要联合司法、人社等部门，通过劳动调解、申请仲裁、司法诉讼等形式，切实维护职工合法权益；（四）对于因病、因学等原因致困的困难职工，要主动协调卫生、教育等部门支持援助，发挥医疗互助、“金秋助学”等工会服务项目作用，帮助其度过难关；（五）对于个别自身条件受限确实暂时不能脱困的职工，工会要唱响“四季歌”加大定向援助力度。

　　4、常态帮扶。对于纳入精准帮扶数据库的城镇困难职工，根据职工困难状况、紧急程度等标准，制定分期分批帮扶规划，从而转入精准帮扶常态工作。要按照包干到户、责任到人的原则，建立“主要领导负总责、班子成员齐抓共管、工会干部全员上阵、帮扶责任具体到人”的工作机制，逐一明确困难职工帮扶责任领导和具体责任人，争取每年协助困难职工解决1-2个实际问题。

　　三、工作安排

　　今年工会“三万”活动从4月初正式启动，至6月下旬结束，具体分为动员部署、推进实施、长效运行三个步骤。

　　1、动员部署。根据全省工会“三万”活动的安排部署，结合各自实际，明确目标任务、工作措施、工作进度、保障措施和考核问责机制，各级工会组织要在本地区（本单位）进行动员部署，确保我县工会“三万”活动顺利推进。

　　2、推进实施。4月初至5月底，是集中开展全省工会“三万”活动的实施阶段。5月底之前，各级工会组织要完成建档立卡和精准识别工作，并将困难职工调查表上报到县总工会职工服务中心集中审核，并形成全县工会精准帮扶数据库；从6月份开始，工会全面实施因户施策、精准帮扶工作，并作为日常工作中的一项重要任务常态开展、深入推进。

　　3、长效运行。各级工会组织要坚持“三万”活动集中推进与长效运行相结合，充分运用好活动中形成的调研成果，形成总结调研报告上报党委政府和上级工会，调研报告中要有详实的数据、具体的案例、鲜明的观点和有效的措施建议，为党委政府和上级工会解决职工生产生活困难、推动城镇困难职工脱贫解困提供决策依据。同时，要客观分析活动中存在的困难和不足，并制定长期规划，出台具体措施，落实工作责任，建立完善长效机制，推动工会精准帮扶工作的长效发展。

　　请各单位将2016年全省工会“三万”活动困难职工调查表和总结调研报告分别于6月5日、7月5日前上报到县总工会职工服务中心。

　　联系人：吴绮佳 QQ:872312276 电话：5322504

　　 

　　附：

　　1、2016年全县工会“三万”活动困难职工调查表

　　2、2016年全县工会“三万”活动困难职工结对帮扶表

　　3、2016年全县工会“三万”活动困难职工调查表填表说明